电信资费"许降不许升" 象征意义？实际意义？

近日，有媒体报道：“中国信息产业部网站消息，经过近几年电信资费管理改革的不断推进，目前电信资费市场化程度已经很高，电信企业拥有更多的自主定价权。在政府定价和上限标准之下，电信企业可以根据具体情况，制定资费方案报政府主管部门审批或备案。实质上，政府主管部门把握了许降不许升的管理原则。”

乍看，国家出面限定运营商资费价格，这绝对是一条对消费者利好的消息。但是，稍稍分析就会发现这则消息对电信资费的影响微乎其微，象征意义远大于实际意义。

究其原因，电信资费向上调整的可能性很小。在消费者眼中电信资费过高是一个不争的事实，降低资费的呼声与日俱增。如果这种呼吁长期只存在在消费者层的话，而现在一些职能部门也表示了要求降低电信资费的期望。北京市消协日前连续五数次召集专家共同探讨、呼吁降低电信资费，会上专家逐一“披露”了电信资费的“暴利”。看来，电信资费下调是民心所向，在消费者与运营商资费矛盾愈来愈突显的时候，舆论离电信运营商们也越来越远了。

仔细品味这则消息，文中提到在当下电信资费市场化程度已经很高了。在这个前提下，得出的结论就是降低资费是市场选择的必然。在市场争夺中，移动联通两大运营商的竞争正在逐渐进入白热化，为了市场占有率，为了客户源，资费下调都是一个最有效的办法。通过降价挖对方的墙角无疑是最直接有效的方式，即便是天天标榜自己主导中国电信业的中国移动也禁不住中国联通在资费上对他的步步进逼。从去年起这几次大的资费下调都是以移动主导，联通跟进的模式进行的，其中不难看出降价仍是主导市场的利器，移动想继续自己强势地位最有力的武器也还是调整资费的主动权。因此，电信资费要想上调也并非几率为零，不过运营商要拿出超乎想像的勇气。事实也证明资费的下调一直在进行中，以北京市场为例，从2006年下半年起电信资费进入了一个明显的下调时期。其间，两大运营商相继推出了准单项收费，准无漫游等多种优惠套餐，即便如此，降价的势头仍然还会持续下去。那么，信产部在这样一个一直下调的资费市场里大谈许降不许升的意义又有多大呢！

虽然运营商的的确确在大把赚着钞票，但是ARPU(每用户平均收入)持续走低也给了运营商很大的压力。ARPU值的低迷表现，产生的结果就是资本支出提高，盈利能力下降，可以说这才是运营商信中抹不去的隐忧。所以运营商与其坚守着高资费不如主动让利给消费者，降低资费到一个可以让用户可以尽情使用的水平。如北京等资费相对较高的城市，价格下降的空间很大，因此价格的下降势必会刺激用户使用量的上涨，虽然运营商利润率在下降，但整体的收入规模是会上升的。可以创造如此一个双赢的局面，运营商又何乐而不为呢？

从上面几点不难看出，资费下调的大势已不可阻挡了，运营商在价格上的频繁“表态”证明电信价格在短期内还会有好消息传出，信产部在此刻这样的一个表态似乎是多此一举了。如此表决心要给老百姓实惠，实不如督促运营商尽快在降低资费上少些“小动作”，或者真正打破自己制定的价格壁垒，多点勇气去下调每费钟0.4元的通信资费，去实行单向收费，去取消漫游费，做些真正意义上的资费下调。愿主管部门可以少一些口号，多一些真正惠民的举措。