手机"实名制"即将实施 赞成者希望能被写入电信法

最近一期香港《经济导报》载文称，在全国信息产业会议上，信息产业部部长王旭东所说的：“手机实名制即将实施”也是受到注目的。这明确显示中央会从现在开始对手提电话发出的不良短讯及推动的违法行为作出严密的监管。

手机实名制是起草中的《通信短信息管理办法》的重要环节，意指手提电话用户必须使用真实姓名登记，以往只购买预付卡而不一定要用真名登记来使用服务的方法不会受到准许。手机实名制其实早已在日本、韩国和新加坡等地实施。例如在新加坡，各电讯门市部均装置了身份证素描系统，强制预付卡用户以实名登记。而数月前上海首先试行手机实名制，除成人要带同身份证登记外，小童也要监护人的身份证明才能登记上网手续。期间共有五千多部手机因曾作出违规行为而被停止服务。

文章称，对用户来说，“神州行”、“如意通”令他们不用上网、不用付月租费就能享受方便的电讯服务的好处已根深蒂固。制度为他们带来的转变，并不是他们一下子所能适应。其次，他们要和签约用户一视同仁，交出个人资料，难免对个人私隐的保存感到顾虑。更有用户担心，万一其手机落入不法之徒手中并用之犯罪，他们可能会受到冤枉。

但长痛不如短痛，实施制度可谓刻不容缓。有赞成者认同措施的长远价值之余，更希望把措施列入本年审议的《电信法》内，把实名登记列为强制行为。

事实上，银行诈骗、淫秽、赌博以至骗婚的不良信息的泛滥问题近年日益严重。除了干扰用户日常生活，还令他们蒙受金钱损失。社会科学院研究员李晓群表示，公安可透过手机数据找出害群之马，更有效率地打击手机犯罪。

另外，电讯商的网络资源一直受到不良短讯的侵蚀。当网络资源因多余号码的剔除而得到节省，便可以应用在其它有贡献的用途上。同时，他们也受欠款问题的困扰。以重庆为例，在预付卡没有身份数据的纪录下，电讯商无法追查用户下落，未能收回的欠款及透支额高达1,000万元。措施正是对症下药，消除一直出现的问题。

文章还写到，不过，外界担心制度推行过急，不能立刻带来效果。因此，业界一直提出建议以减低措施带来的冲击，包括设立一个约一年的过渡期。期间，还未登记的旧用户不会被要求立刻停机。不过，电讯商要对他们作出监控，例如限制他们每天发出的短讯数量，直至他们登记为止。另外，为减低预付卡客户因遗失手机而衍生的不安，有电讯商已表示会采取措施，万一客户遗失手机而立刻报失，他们会立刻截断该手机的通讯功能，令不法之徒无机可乘。

无论如何，打击手机犯罪不是朝夕之事。除了中央的策划、电讯商的配套外，还要消费者改变多年来在电讯消费上“精打细算”的习惯，才能事半功倍。