手机国内漫游费年内降低 12月公布调整方案

　　本报北京讯 据新华社、《北京晨报》报道，信息产业部、国家发展和改革委员会28日表示，4月底我国启动手机国内漫游通话费上限评估程序，拟对手机国内漫游通话费上限标准即“封顶价”进行下调。也就是说，移动运营商可以在上限标准之下自主向下浮动。不过，新的上限还处于论证阶段。

　　手机本地通话费逐年下降

　　现行手机国内漫游通话费上限标准为：移动电话预付费业务上限标准为0．80元／分钟，其他上限标准为0．60元／分钟。

　　据信息产业部清算司负责人介绍，随着市场竞争加剧，手机本地通话费水平逐年下降，国内漫游通话费与本地通话费差距日益拉大。虽然2005年国内漫游通话费实行上限管理以后，企业推出了本地、漫游同价的资费套餐，但漫游通话费总体降幅并不明显。因此，政府主管部门需要适时调整手机国内漫游通话费上限标准。手机国内漫游通话费是指，移动电话用户离开其归属本地网，在国内其他本地网使用移动电话业务时发生的基本通话费。

　　降低漫游费一直困难重重

　　降低漫游费一直以来困难重重。国内最大的固定电话运营商中国电信市场部副总经理朱正武预计，因用户群和话务量流失严重，今年中国电信的收入可能会出现史无前例的负增长。据介绍，中国电信平均每新增5部固定电话，就会流失4部，本地和长途语音话务量都在手机单向收费的冲击下大幅下降。

　　允许企业降低国内漫游费

　　在手机本地话费降声一片的形势下，高高在上的漫游费成为矛头所向。信息产业部表示，拟将降低手机国内漫游费，下调国内漫游费价格上限，允许企业自主向下浮动。

　　两年前，信产部宣布部分重要的电信资费将实行“上限管制”。当时就包括了国内漫游费在内，但是企业应者寥寥，基本上没有大的改观。目前北京全球通的国内漫游费标准资费为0.6元/分钟。前一段时间，甚至有专家建议直接取消漫游费。北京邮电大学教授曾剑秋认为，现阶段取消漫游费缺乏理论依据，毕竟漫游时要借助漫游地的网络，会产生计费、反馈、结算等成本。但是漫游费应该有很大的下降空间。

　　另一位电信专家则分析建议：“国内漫游费应该参考目前本地通话费以及IP长途话费的标准，4毛钱左右应该是比较合理。”

　　另外，针对目前各类套餐繁杂的现象，信产部表示，将进一步清理套餐资费，要求电信企业简化套餐形式，提高透明度。

　　时间表

　　5月在信息产业部、发展改革委网站上公布用户意见调查问卷

　　5月至7月向电信企业、研究机构征求意见及上限调整方案，并进行成本监审

　　8月至9月汇总归纳各方意见

　　10月就归纳方案听取意见

　　11月研究各方意见，制定调整方案

　　12月公布上限调整方案

　　专家说法：

　　改革影响手机资费方式调整

　　“在目前的四大基础电信运营商中，中国移动收益较高，手机单向收费会直接影响到固定电话运营商的收益，四大运营商发展相对平稳可能会逐渐转向一家独大。而漫游费并不是出于成本考虑，而是调节地区发展不平衡带来的另一个结构性问题。”北京邮电大学经济管理学院教授吕廷杰说。他认为，降低资费一是要电信运营商加强创新能力、大幅降低成本；二是要做好电信运营商的结构性调整，给固定电话运营商发放第三代移动通信（3Ｇ）牌照。在目前市场竞争结构下，一系列改革出台时间与内容直接影响手机资费方式的调整力度与进度。

　　据新华社

　　他山之石

　　欧盟要免跨国漫游费

　　2006年11月7日，欧盟委员会高级电信专员雷丁向公众公布了一项欧盟调查报告。该调查指出，目前欧洲手机用户更倾向于出国时把手机关机，这都源于高昂的手机漫游费用所致。雷丁呼吁移动运营商集体降低此项费用，撤销这一欧洲移动市场上最后一项障碍。

　　欧盟委员会将起草一份法规，要求欧盟各电信运营商废除“不公正”的手机跨国漫游高额费用。