国务院取消手机核准制是福是祸？

1998年，国家出台了《关于加快移动通信产业发展的若干意见》。这一文件规定，“对移动通信产品生产企业严格监管，并将移动电话的生产纳入国家指导性计划”，要求手机生产必须获得信息产业部的牌照许可。在此后长达6年的时间里，中国一直对手机行业准入采取了严格的控制和审批措施。

随着2004年7月《行政许可法》及相关政策法规的颁布实施，2004年7月，国务院下发了《国务院关于投资体制改革的决定》，其中在电子信息产品类中规定，“卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准”，这就是手机核准制的政策由来。

2004年9月15日下发的《企业投资项目核准暂行办法》（即19号令）中，点明“国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会”。发改委于2005年2月19日颁布《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》，并于3月底发布了首批通过核准的手机生产企业。

记得2005年的时候，当时我国仅有46家手机生产厂商的时候，经济日报秦海波就在《我们需要多少家手机厂商》一文中指出：首先，国内一批企业在前两年的手机普及过程中掘到了第一桶金。不需要技术积累，从日韩买来整体设计直接贴牌生产，加上广告轰炸和人海促销，就可以大赚一笔，这是前两年国内手机市场的真实写照。波导、TCL、夏新等几乎都是这样起家的，但随着消费者的成熟和市场的渐趋饱和，这条路已经很难走通了。

其次，一批手机企业是当地政府的“脸面”，得到了税收、政策等方面的支持。比如说南方高科，这两年市场排名下滑得很厉害，但前不久得到了广州市政府3亿元的资金支持。这和前些年的彩电企业有点类似，企业背后有政府的支持。

第三，很多小的手机企业凭借低成本优势，占领经济相对落后的县级市场。但随着洋品牌销售渠道的逐步下移，县级市场的竞争也将越来越激烈。

目前，尽管我国是全球潜力最大的手机市场之一，但是我国已经有手机厂商近90家，再加上黑手机占据了四分之一的市场，取消核准制就意味着完全是靠市场调节，还是有其他的管理办法？是提高了手机准入门槛，还是降低了手机准入门槛呢？会不会导致手机生产厂商泛滥？我想发改委及其相关部门可能不会坐视不管。很可能有另一个类似核准制的文件即将出台。