谁该为手机业松最后一道绑？

近日，国家发改委手机牌照核准制度正式取消的消息，引起几乎所有媒体的关注。其大致内容是，未来国内手机制造商生产终端产品，不再受牌照约束。过去，没有获得牌照的手机属于“黑户”，具体说法是“黑手机”，不能通过正规途径上市销售。手机牌照核准制的消亡，抑或意味着入网许可证成为正品手机唯一的身份证。

牌照核准制被取消，究其原因，是其规定已不合时宜，有“自然淘汰”的成分。而笔者看来，当下的入网许可制，犹如手机业最后一道枷锁，也有诸多不合时宜之处！

据《中华人民共和国电信条例》明确规定，“国家对接入公用电信网使用的电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的电信设备实行进网许可制度。”对这项制度的把关能力，笔者毫无异议。但一些数据让笔者有了新的疑惑。

一直以来，国家信产部泰尔实验室和国家无线电管理委员会，是负责手机检测和发放手机入网许可证的机构，一款手机要获得进网许可证必须先获得这两个部门的检测，费用按功能多寡，多在30万上下，时间为2-3个月。

简单算笔账，单款手机的销量若能达到100万台，检测成本分摊不过每台机3毛钱。然而，市场上没多少机型能达到这个销量，即便有，也多为低价产品，本来利润就不高。若一款机型不走俏，销量仅在万台上下，每台的检测费用便要以数十元计，相当可观。由此观之，入网许可证制度，大大降低厂家效率，其耗费的资金，实乃手机厂商一大心病。

还有另一笔账，到目前为止，上市销售的机型已超2000款。日新月异的功能开发，不断加快手机产品的新陈代谢，在这片硝烟弥漫的战场上，任何一款手机，也经不起两三个月的折腾。在这种许可证体制下，一款新产品，从测试完毕至真正走向生产车间，再到最后面市，其款式可能已由几月前的新颖，变得乏善可陈；其功能可能由早先的“先进”变得平庸无趣。但是，当“许可”这一生杀予夺的权力握在检测部门手中时，手机厂商显得无能为力。

可喜的是，国家信息产业部电信研究院南方分院(南方手机检测中心)近日落户深圳福田上沙，信息产业部电信研究院将其品牌、资质和检测技术延伸到南方手机检测中心，为深圳本土以及周边手机生产厂家提供一站式服务。这意味着这些厂家不必再为手机检测相关业务多次往返北京，而这部分厂商恰恰拥有全国40%的手机产能。

进网许可检测本身是绝对有必要的，但这道绑确实应该松一松，着重效率的提高。这将是助力我国手机产业发展的大好事。